自転車の安全対策と道路整備について　-　質問　-

平成２８年度当初予算案におきましても、サイクリングパラダイス愛媛の実現に向けて引き続き重層的な事業が盛り込まれておりますが、一方で、サイクリストの増加や、道路交通法の改正に伴う自転車利用環境の変化などに対し、県民の皆様から寄せられる声も、以前に比べ増えてきたというふうに私は感じています。一言で言えば、道路の安全性に対する不安であります。

一例を挙げますと、私の地元松山市の、土居田町から松前町にかけて、伊予鉄・郡中線沿いに伸びる県道松山・松前・伊予線があります。

こちらでは、ほとんどの区間で歩道が整備されておらず、そのため外側線の外側を歩行者が歩き、その内側の車道を自転車とバイクと自動車が走行。

しかし、道路の幅員が狭く、並んだり追い越したりする時に、自転車が車道側にふくらみ、自動車の前方に飛び出すといった危険な状況が日常化しています。あくまでも一例でありますが、こうした安全性に不安を感じる道路状況というものは、県下に少なからず存在するのではないかと推測いたします。

そこで、お伺いします。

本県調査によりますと、平成26年4月時点の県管理道路の改良率は約71％で全国41位、歩道設置率は約30％で全国43位ということでありますが、全国下位に低迷する現状にある中、県管理道路の整備に今後どのように取り組んでいくのか。又、県道松山・松前・伊予線のように、歩行者、自転車、自動車など道路利用者の円滑な通行に支障をきたす恐れのある道路について、どう対策を講じられるのか、併せて見解をお聞かせください。

次に、自転車の安全対策でありますが、平成19年6月に道路交通法が改正され、自転車で歩道を走れるのは、通行可の標識等がある場合に加え、13歳未満の子ども、70歳以上の高齢者などに限ると要件が明確化され、翌年6月1日に施行されました。

本来、自転車は車道通行が原則であり、自転車で歩道を走れるのは、昭和45年の道路交通法改正により、標識が有る場合に限られているわけですが、一般にはほとんど浸透しておらず、歩道を当たり前のように自転車で走っている現状において、先の改正に驚いた人も多いと思います。

また昨年6月には、自転車運転中の危険行為に対して安全講習を義務づける自転車運転者講習制度も施行されるなど、この7年余りの間、自転車の車道通行の徹底と取締りの強化が着実に進められています。

とはいえ、長く根づいた歩道走行の習慣は容易に拭えるものではなく、そこに県民の戸惑いがあり、警察当局のご苦労があり、自転車の安全対策の難しさがあると思うのであります。

そこで、お伺いします。

県警では、平成19年6月の道路交通法改正以降、自転車の車道通行に関するルールを周知徹底する上で、どのような課題があると認識し、それに対しどのように取り組んでいるのか。また、自転車運転者講習制度の対象となる危険行為への取り締まり状況についても併せてお伺いいたします。

さて、県ではこの度の当初予算案において、自転車の安全利用を促進するため、高校生や高齢者のヘルメット着用、思いやり1.5ｍ運動の普及啓発など、交通マナーの向上を図るといったソフト面での取り組みについて様々な事業を盛り込んでいます。

他方、ハード面では、愛媛マルゴト自転車道改良事業費として3.5億円を計上しており、先の臨時議会における2月補正予算の愛媛マルゴト自転車道整備事業費4.8億円と合わせますと、8.3億円という巨費を投じての整備促進ということになります。

その内容は、ブルーラインやコース案内板、勾配標識、駐輪施設の設置をはじめとする各種のサイクリングコース整備となっており、自転車と自動車の円滑な通行に支障がある箇所の道路改築も含まれています。

厳しい財政状況の下でのご尽力に敬意を表したいと思います。そしてその上で、申し上げるとすれば、誰しもが望む、将来的、最終的な理想は、欧州各国のような自転車専用レーンや、台湾のような自転車専用道路の整備でありましょう。

それが、心から安心して自転車に乗れる最大級の安全対策であり、誰もが自転車に乗りたくなる、ハード面での「サイクリングパラダイス愛媛」の理想形であるからであります。

そこで、お伺いします。

私は、自転車先進国における自転車専用レーンや専用道路の整備については、非常に夢のある一大プロジェクトであり、将来的には、公共交通政策や都市整備計画などと一体的に、長期的なビジョンのもとぜひ戦略的に取り組んでほしいと考えます。一方で、増加する自転車利用者の安全を確保するためには、拡幅を含め、まずは既存道路での安全な走行環境の確保が喫緊の課題であると考えますが、県は、それに対し、今後どのように取り組んでいくのか、お聞かせください。